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关于我国灾后心理干预机制的管理完善

 摘要:近年来,因为我国地理环境的特殊性以及人为对自然破坏的不断加重,导致我国自然灾害频发,严重的自然灾害带来种种意想不到的后果,不但给人民群众的生命财产安全带来严重影响,还严重制约了我国政治、经济、社会的建设和发展,更可怕的是自然灾害给人民群众的心理也会造成严重创伤,成为影响我国和谐发展的重要因素。本文首先介绍我国灾后心理卫生干预机制发展现状,其次阐述我国灾后心理干预机制发展过程中存在的问题,最后提出优化和完善我国灾后心理干预机制的建议。
关键词:灾后;心理干预机制;现状;问题;建议.论文发表
一、引言
正是因为重大灾害给国家经济政治以及人民群众的心理会产生严重的影响,因此我国政府高度重视灾后心理干预机制的建立和完善,以期能够更好地保护国家经济,保卫人民群众的心理健康。但是在灾后心理危机干预方面,我国的起步较晚,发展速度也比较缓慢,许多工作还需要在实践中不断去完善和改进。本文从理论与实践等角度来具体阐述我国灾后心理危机干预的发展情况,以期能够促进我国灾后心理危机干预机制发展地更加完善与健全。
    二、我国灾后心理干预机制发展现状
近些年来,我国先后出现了水灾、雪灾、飓风、地震、旱灾等严重灾难,灾难过后国家对相应地区的灾民的心理危机干预,已成为国家政府所重视的重要健康和卫生问题。根据国家统计局数据,我国2017年1-3季度全国自然灾害受灾人口累计达18000.00万人次,具体可见图1。国家在精神卫生五年发展规划中规定,当发生灾难后,当地政府和精神卫生机构要进行及时的心理干预,为受灾群众开展心理应急救助救援工作,至少要保障重大灾难中有一半人以上获得心理救助服务[1]。但是在实际中,我国的心理危机干预工作现状离着规定要求还有很大差距和不足。心理援助队伍数量少、质量不优等现象仍然比较明显。在我国现有的灾后心理危机干预机制中,专业的危机干预队伍在市级以上居多,县乡级别的心理危机干预队伍仍然短缺,不能够很好地发挥专业人员对受灾群众的疏导和干预作用。在灾难发生后,心理危机干预起着非常重要的作用,因此灾后的心理危机干预工作是利国利民的重要举措,也是国家体现人文关怀的重要表现。因此,我们应该努力建立和完善覆盖省、市、县、乡的心理危机干预体系,根据实际情况制定心理援助方案,强化心理危机干预人员业务素质和能力,提高心理危机干预速度等,多措并举,共同做好灾后的心理危机干预工作。
 
关于我国灾后心理干预机制的管理完善_论文发表









图1   2014-2019年全国自然灾害受灾人口统计
 
二、我国灾后心理干预存在的问题
目前,在我国灾后的心理干预方面还存在很多问题,认识程度不高,精神卫生等机构组织建设力度不够等问题,仍然比较突出,现在就我国灾后心理干预方面存在问题简述如下:
1.认识程度不高
当前我国仍处于不发达的社会主义初级阶段,总体上物质财富并不充盈。在社会中,追求物质财富仍然占据主流,相对来说对精神健康的重视程度还是不够。一般灾害发生后,国家上下各部门重视的还是物质上的援助,而对精神心理上的重视程度还是比较低。尤其是一些不懂精神心理卫生的政府人员,认为心理干预作用不大甚至不支持心理危机人员工作,还是粗暴地认为物质和金钱补偿就可以解决后灾后群众的身心健康、财产安全问题。而在一般群众看来,群众因缺乏专业的精神心理卫生知识,不懂心理危机干预的重要意义,对心理干预更是忽视。有的群众,可能知道自己在灾后出现了应激障碍等心理问题,但是因为担心别人对其病情说三道四,从而出现讳疾忌医现象,不愿接受专业治疗。
2.组织建设力度有待加强
    综合我国实际来看,我们在灾后心理服务机制方面的组织力度还需要进一步地加强,还存在诸多问题,主要表现在灾后心理干预专业人员力量不足,心理危机干预工作系统不完善,组织不健全。据不完全统计,我国目前从事心理学、精神卫生医学以及社会学等方面工作的专业人员不足20000人,而在这些仅有的人员中,接受过专业的灾后心理干预培训的,持有相应上岗证明的人数更是紧缺,只占总人数的三分之一左右[2]。而我国每年受到各种灾害影响的人数都是数以万计,能提供专业咨询和援助的人员一万名都不到,真可谓杯水车薪。另外,在我国灾后心理干预工作方面还是存在系统不完善、组织不健全等问题。在心理危机干预队伍的组成人员方面,上有国家部门,下有各省地市,既有政府组织的,又有非政府组织,既有高校内从事心理卫生工作的师生,也有各地精神卫生机构具有心理咨询资格证书的工作人员,可以说人员组成非常复杂,部门牵涉也较多,这就导致心理危机干预人员的专业素养高低不一,参差不齐。同时,心理危机干预队伍人员分布在各地,管理难度相当大,所以在发生灾害后,短时间内调集人员进行心理危机干预也是一件非常困难的工作。
3.法律保障难度大
虽然国家为进一步做好灾后的心理干预工作,出台《精神卫生法》并根据实际工作进行及时修订,在心理干预方面国家也提出了相关要求,出台了相关规定。其中《中国精神卫生工作规划 (2002年-2010年) 》明文规定要使50%的受灾人群获得心理救助服务[3],包括出台的精神卫生工作的指导意见中,也对受灾群众的心理干预和应急救援工作提出明确要求,但是我们却没有出台一部完整的关于心理干预的法律。纵观全的相关法律中,在应对重大自然灾害方面的法律、应对社会动乱方面的法律以及在公共卫生事件方面的放量中均未对事件发生后群众的心理干预做出明确的规定,使得我国的心理干预工作无法可依,发展受限。
三、我国心理干预机制的管理完善措施
    灾害过后,带给人们心理上的伤害和创伤往往很难再短时间内愈合。所以,国家一定要第一时间对受灾的群众进行心理问题的干预和介入,充分保障人民群众的心理健康,为国家恢复经济发展保驾护航。在2008年汶川地震、2020年新冠肺炎等重大危机时间后,国家都积极采取了相应措施,保障人民群众的心理健康。为进一步建立和完善我国灾后心理干预机制,本文主要从以下几方面进行阐述。
1.提高精神心理卫生意识
国家卫生健康委、教育部、民政部等部门联合下发文件要求普遍提高人群的心理健康知识和精神疾病的预防知识的知晓率,2015年要至少达到80%。国家为了加强和宣传心理健康教育,普遍提高人民群众的精神卫生知识水平,不断加大心理行为问题的干预和预防,建立起了“政府领导、部门合作、社会参与”的精神卫生宣传工作机制和体系,使各相关组织在国家的统一带领下,充分宣传精神心理健康知识,营造良好的社会舆论氛围,从而全面提高人民群众的心理卫生意识,加强群众对心理健康的关注和了解[4]。同时民众也应该主动改变思维方式,充分认识精神心理问题的重要性,主动学习心理干预相关知识,主动掌握心理调适技巧,从而在全社会形成“敬佑生命、呵护心灵”的社会认知。
    2.组建专业的心理干预队伍和完善的心理干预体系
   上文已提出,目前我国从事心理干预的工作者非常缺乏,在实行心理救援和干预时,未接受过专门的组织培训和业务指导,所以很多工作者并不具备专业的技术能力,最终很有可能会贻误受灾群众病情。众所周知,心理干预是一项专业要求很高的专业,在这一方面,心理干预与临床心理治疗还有很多不同之处。临床心理治疗是一项系统的医疗技术,有比较完善的临床路径可以进行治疗。但是心理干预的系统性不如心理治疗那样强,需要心理干预者具有足够的实践经验。因为,在灾难过后,受灾人群复杂、人数众多,每个受灾群众都有自己的特殊性,因此单纯凭借一种或几种经验恐怕很难满足受灾群众的需求。同时,面对情绪低落、激动甚至出现精神症状后打骂等不良情绪和行文,还需要心理干预人员具有充足的耐心和强烈的爱心以及优秀的沟通技巧,只有这样才能够更好地为受灾群众服务。因此,在灾后的心理干预工作中,要加强干预人员的技能培训和继续教育,从而不断提升干预工作人员的业务水平和职业素养,不断提高工作人员对常见的心理和精神疾病问题的识别以及处理能力。另一方面,要进一步完善应急心理干预队伍的支撑体系(体系内容详见组织结构图), 以便从公众角度进行自我心理免疫性的工作和应对心理危机[5]
3.进一步健全和完善相关法律法规
纵观全球各国在灾后心理干预方面,很多发达国家都制定了专门的法律法规,进一步对心理干预的组织和内容进行看明确,并且将应急预案的内容加入灾后心理干预,建立起了完善的国家级别的灾后心理干预系统,保障各项工作能够正常有序开展。在2008年汶川地震发生后,国家出于人道主义,为进一步减轻民众痛苦,曾派出专业的队伍前往汶川进行心理救援和干预;如果说2008年的心理干预工作还不成熟的话,那发生在2020年的新型冠状病毒肺炎疫情后,国家的反应速度明显要比2008年前要快的多,心理干预队伍也明显壮大。但是,尽管我们的心理干预工作得到了进一步提升,但是我国仍然没有一部法律是关于心理干预的独立法,在心理干预工作中,有很多工作还是得不到法律的保护,法律为心理干预工作也提供不了专门的依据。因此,国家应该充分认识到心理干预工作的重要意义,不断征求各方意见,根据实践经验,制定一部符合我国国情的心理干预法律。
    四、结语
我国是社会主义国家,党和政府的宗旨是全心全意为人民服务,因此,建立和完善灾后心理干预机制是我国政府履行其职责的重要表现,也是以人为本治国理念的重要要求。构建完善的灾后心理干预机制,对保护民众心理健康,维护社会的和谐稳定,减少二次伤害等都具有重要的意义。虽然与发达国家相比,我国在灾后心理干预工作方面还存在很多的不足和问题,但是我们不可忽视的是,我国在灾后心理干预方面已经取得了长足进步,各项工作都在有序开展,笔者相信在国家的支持下,各位同仁的努力下,我国的灾后心理干预工作会取得更大更快的进步。
构相关文献:
[1]金嫣. 自然灾害下政府应急管理中的心理危机干预研究[D].内蒙古大学,2011.
[2]李卫娜. 论我国公共危机管理中心理危机干预机制的构建[D].内蒙古大学,2009.
[3]论政府应急管理中的社会心理干预机制[J]. 包晓.  河南广播电视大学学报. 2008(02)
[4]刘萍. 灾难心理服务研究[D].北京林业大学,2007.
[5]张介平,刘维,唐平.灾后心理危机干预的现状及优化体系[J].社会心理科学,2011,26(Z1):71-75.

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